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        禪城區張槎街道推動村居治理體制機制創新,為高質量發展夯實基礎

        2022-10-24 10:26 來源:佛山日報

        張槎街道作為全市知名工業大鎮,工業總產值占禪城區近半。產業集聚,帶來人口密集,在張槎28.7平方公里的轄區內,居住了約29.7萬常住人口,社會治理難度不言而喻。

          基礎不牢,地動山搖。張槎街道聚焦黨建引領,推動村居治理體制機制創新,持續推進“兩新”組織黨建工作提質擴面,把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘,為建設高效能治理張槎提供有力支撐,為張槎高質量發展夯實基礎。

          如今,張槎正昂首闊步走在“人城產文”全面提升的康莊大道上,亮點紛呈。古灶村由“軟弱渙散村”蝶變為廣東省鄉村治理示范村。該村黨委書記、村委會主任陸秀興由農村后備干部一步步成長,當選為黨的二十大代表,成為了張槎街道后備干部培育成長模式的“新名片”。張槎街道推動智慧新城示范片黨委成立,進一步匯聚智慧新城總部經濟,加速打造新興產業集群。今年以來,片區內新引進企業30余家,各類人才300余人,智慧新城園區還獲授為佛山(禪城)保險創新產業園?!?/p>

          黨建引領  

          樹立鄉村振興新標桿

          古灶村是典型的城中村。2017年前,古灶村由于村內重大事權不清晰,黨組織軟弱渙散,村中矛盾問題突出。高學歷、能力強的年輕村后備干部陸秀興,臨危受命擔任古灶村黨組織書記,迎難而上,帶領村“兩委”班子與村民一同啃下一塊塊“硬骨頭”。

          針對村內存在黨員無法參與重大議事決策等問題,2018年,古灶村作為全市首個推行農村重要事權清單管理制度的試點村,村黨委積極推行“先黨后村”議事規則,將十項重要事權清單管理的程序進一步細化落實,并在全市率先將重要事權清單管理制度寫入農村自治章程和股份章程,全面強化了村黨組織對農村各類組織的引領作用。同時,為進一步激發黨員干部模范帶頭作用,古灶村積極推行無職黨員設崗定責,創新打造“一箱一墻一壁”黨員亮燈服務模式,開展黨員亮相,設立“黨員信箱”“問題墻”“回音壁”等一系列黨建服務機制,暢通了村民與黨員的意見信息反饋渠道,在村莊由亂到治的關鍵時期贏得了村民的信任與支持。

          在黨建引領作用下,經過“一年整頓、兩年鞏固、三年提升”,古灶村完成了從“軟弱渙散村”到“鄉村治理示范村”的蝶變,村組兩級經濟收入得到增長,近3年平均收入超1億元。該村黨委書記、村委會主任陸秀興由農村后備干部一步步成長,當選為黨的二十大代表,成為張槎街道后備干部培育成長模式的“新名片”。

          經歷涅槃重生的古灶村,如今是張槎街道樹立黨建引領鄉村振興的“新標桿”。以古灶村為示范點,張槎街道在15個村全面鋪開“黨員信箱”“問題墻”“回音壁”等黨群服務機制,實現黨員聯系群眾服務點建設100%全覆蓋,充分發揮黨員先鋒模范作用,切實打通黨群聯系“最后一米”。

          與此同時,張槎街道全面開展下朗村抓黨建促鄉村振興示范村創建工作,分季度、分條塊制定創建工作計劃,探索建立“1+5+N”黨群服務中心體系(1個黨群服務中心,長者活動中心、社區圖書館、婦女兒童之家、長者飯堂及社區醫療服務站共5個服務站所和N個活動場所),全方位滿足了村內老年人生活娛樂需求、青少年閱讀需求、婦女兒童活動需求和村民日常醫療需求。2020年,下朗村在黨建引領下,先后入選第二批全國村級“文明鄉風建設”典型案例、第二批全國鄉村治理示范村鎮名單。

          在產業建設、環境整治、文化傳承中,三級黨建網格體系發揮了極大作用。通過開展各村“走聽看想比”活動,張槎街道以點帶面推廣完善“行政村黨組織-村民小組黨支部-黨員聯系戶”三級黨建網格,有力推動重要事權清單落地生根。比如,古灶村開展整村改造全村決議時,經深入宣傳發動后,支持率高達93%。

          多元共治  

          創建社區治理新模式 

          “開展黨建進小區工作后,我們社區通過與小區黨支部商定‘事務清單’,依托共享小屋開展共享活動,使居民在家門口就能獲得優質的社區服務?!敝浅巧鐓^黨總支部書記陳勝杜表示,2020年開始,智城社區推動下轄4個小區先后成立黨支部,運用“小支部,大治理”的黨建工作新模式,促進黨建工作與社區治理有機統籌、深度融合,探索出一條黨建引領基層社會治理現代化的新路子。

          “黨支部成立后,給小區帶來了肉眼可見的欣喜變化?!敝遣惡P^黨支部書記董國帥回憶,諸多困擾居民的歷史遺留問題得到解決,小區環境面貌愈發美麗。通過組建興趣愛好隊伍、確立樓棟長制度、召開小區黨支部會議等,居民間聯系得到加強,業主和物業關系得到改善。

          以智城社區海灣城市嘉園等5個小區為示范點,張槎街道在全轄區推動“1+2+N”共享小區建設,即以小區黨支部主導、利用線下共享小屋和線上智慧平臺,以及N種治理方式,廣泛開展小區管理。截至目前,全轄區在冊的43個物業小區已100%組建物業小區黨支部。

          在“1+2+N”治理模式下,張槎街道持續擦亮“共享社區”黨建品牌,推進轄區小區20多間共享小屋完成整改,進一步落實“禪城智慧黨建”小程序的注冊工作。以共享小屋為主陣地,張槎各小區常態化開展小區議事及其他居民共享活動90多場次,進一步推動江灣、馬崗、清水橋三個社區實現資源聯動、共建共享,形成黨建“共同體”。同時推動智城社區海灣城市嘉園小區黨員帶頭組建小區業主委員會和舉行業主大會,創新利用“禪城智慧黨建”小程序表決通過首個《業主大會議事規則》。2021年,智城社區入選禪城區爭創廣東省營造智慧化共建共治共享社會治理格局綜合試點的試點社區之一。

          在張槎,黨建工作同樣與老舊小區改造實現有機融合,成功引領轄區老舊小區環境提升。2020年,張槎街道純陽社區在開展聯運小區老舊小區改造試點工作中,充分發揮黨組織戰斗堡壘作用,以黨員和樓長為主力軍,大力宣傳老舊小區改造成功典型案例以及改造政策、措施,充分融合群眾意見制訂改造方案,黨群合力順利推動了小區改造,并創建了“自管小組”和樓長負責的模式進行小區日常管理,極大改善了小區居住環境,也為佛山市探索社區老舊小區管理模式提供了新路徑。

          截至目前,張槎街道已完成推進4個老舊小區(純陽社區聯運小區、金沙社區市運小區、東便社區輕工北七街片區、清水橋社區清水街小區)共18棟、679戶、6.89萬平方米的改造。今年,張槎街道還將啟動7個老舊小區共29棟、1083戶、16.8萬平方米的改造工作?!?/p>

          樹立典范

          開創“兩新”組織黨建新局面

          今年5月24日,禪城區張槎街道智慧新城示范片黨委在智慧新城揭牌成立,同時成立“聚智同心”黨建家園、智慧新城人才驛站。智慧新城示范片處于季華路總部經濟帶與禪西大道科創產業帶交匯處。片區囊括智慧新城、佛山高新區科技產業園、佛山國家火炬創新創業園等主題園區,地域含智城社區和???、蓮塘部分區域,輻射面積2700余畝。示范片以高端裝備、電子信息、現代服務等精品產業為主。

          智慧新城示范片黨委成立的背后,正是張槎以黨建為引領、示范片黨委為統領、黨建家園為陣地,統籌調動片區各方資源,有機聯結機關事業單位、社區、園區和“兩新”組織等領域黨組織,構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、多維融合的城市基層黨建工作新格局,為建設產業興旺、人才匯聚、產城融合的現代化城市提供堅強組織保證。

          智慧新城示范片黨委成立后,依托“1+2+N”黨建機制(一個黨建核心、張槎街道黨工委黨校智慧新城分校和“聚智同心”黨建家園2個平臺、N個黨建品牌),通過示范片黨委議事決策機制、“政校企”合作長效機制、黨帶工青婦工作機制,聚合各方資源舉辦各類活動13場。就在今年暑假,智慧新城示范片黨委聯合佛山職業技術學院馬克思主義學院,開展“政校企攜手合作,走基層共謀發展”社會實踐活動,將高校智力資源注入企業、社區,助力基層解決治理難題。

          為引領產業發展,智慧新城示范片黨委發揮核心作用,深入落實領導班子掛點服務企業機制,持續優化營商環境。同時,智慧新城示范片黨委聯合禪城區行政服務中心舉辦政務開放活動,搭建政府與企業之間的溝通橋梁,讓企業了解體驗高效優質的禪城服務;做好片區總部經濟體、企業的服務工作,為智慧新城示范片進一步匯聚總部經濟,打造產業集群提供有力保障。

          放眼整個轄區,張槎街道早已在“兩新”組織黨建工作中打開新局面。近年來,張槎街道大力推進快遞物流業、互聯網等新興產業企業及建筑工地黨建工作覆蓋,構建兩新黨建“組織矩陣”。如成立市光法雷奧(佛山)汽車照明系統有限公司黨支部,實現外資企業建立黨組織零的突破;完成5個“快遞小哥紅色驛站”建設,依托驛站為快遞物流業從業人員提供多項線下便利服務;成立一站式矛盾糾紛化解工作站、3個建筑工地臨時黨支部,推動化解各類糾紛111宗,為群眾挽回損失達1586.7萬元;成立9個重大項目臨時黨支部,大力推動順盈嘉智能科技園、華創億鋒數字化智造產業基地等重大項目順利封頂。

          同時,張槎街道進一步聚焦企業服務,探索推進“三庫管理”工作,以做實用活“資源庫、需求庫、服務庫”三庫為抓手,連片打造“核心強、作用大、元素多”的“兩新”黨建“服務矩陣”。目前,已收集40余“兩新”組織“資源清單”與“需求清單”,其中可共享的共性資源有4大項,個人資源有14項。

          以“兩新”黨建與企業融合發展為突破口,張槎街道強化黨建賦能,不斷深化“黨建+業務”融合互促,構建“兩新”黨建“賦能矩陣”,強勁推動“兩新”企業高質量發展。如市光法雷奧公司黨支部作為張槎外企第一個黨支部,成立之后積極探索外企黨建路子,堅持黨建帶工建,爭取和吸收培養企業管理人員、一線職工加入黨組織。成立兩年來,黨組織不斷吸收、覆蓋周邊外企公司黨員,黨員隊伍由成立之初的4名發展至32名。同時,公司黨員發揮先鋒模范作用,領頭帶動生產發展,以黨員為主的銷售部門今年新簽項目3個,意向訂單涉及金額達12億元,遠超去年同期。


        文/佛山日報記者任志耀


        (編輯:杜思雅)

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